Aymeric Janier

Entre l'Allemagne et Israël, une relation improbable

​

26 octobre 2017

​

Au-delà de son aspect commercial, c’est un gage de confiance stratégique, la preuve manifeste des liens solides qui unissent désormais les deux pays. Lundi 23 octobre, l’Allemagne a signé un accord prévoyant la vente à Israël de trois sous-marins de la classe Dolphin, construits outre-Rhin par la firme ThyssenKrupp et censés entrer en service à partir de 2027.

​

Cet accord, d'un montant de 2 milliards de dollars (1,7 milliard d’euros) et que Berlin s'est engagé à financer en partie, a été aussitôt salué par le premier ministre conservateur israélien, Benyamin Nétanyahou. Dans un communiqué, celui-ci a estimé que « la signature [de l’accord] reflétait l’attachement de l’Allemagne et de la chancelière Angela Merkel à la sécurité d’Israël ».

​

La vente de ces sous-marins, susceptibles d’être équipés de missiles nucléaires et destinés à de futures missions d’espionnage au large des côtes iraniennes, aurait dû être entérinée plus tôt. Mais la transaction avait été gelée à l’été, après qu'il est apparu que l'avocat personnel de M. Nétanyahou représentait aussi l'agent de ThyssenKrupp Marine Systems en Israël – une situation embarrassante, laissant planer l’hypothèse d’un conflit d’intérêts. En attendant les résultats de l'enquête ouverte pour corruption, le chef du gouvernement israélien a balayé d’un revers de main toute responsabilité personnelle dans cette affaire.

​

Il a préféré laisser libre cours à son alacrité, se félicitant de la coopération renforcée avec Tel-Aviv. Une proximité qui, au départ, était loin d’être acquise. En effet, l’Histoire aurait pu séparer les deux peuples à jamais du fait du génocide planifié (1) de six millions de juifs au cours de la deuxième guerre mondiale. Au lieu de cela, elle les a réunis par delà toute espérance.

​

Fait notable, mais souvent méconnu, ce n’est qu’il y a à peine plus d’un demi-siècle, le 12 mai 1965, que l'Allemagne et Israël ont établi, de manière formelle, des relations diplomatiques, sous l'égide de Ludwig Erhard et Levi Eshkol. A l’époque, cet événement majeur avait suscité l'ire de nombreux Israéliens, encore hantés par le souvenir imputrescible de la Shoah.

​

D'une amitié avec l'Allemagne, il ne pouvait être question. Pourtant, treize ans plus tôt, au Luxembourg, la RFA avait promis de verser des réparations (3,45 milliards de deutsche marks) au jeune Etat hébreu, né en mai 1948. Dès le départ, en effet, le chancelier Konrad Adenauer était convaincu que le retour en grâce de son pays auprès de l'Ouest passerait par la réconciliation avec Israël...

 

Les résistances à ce rapprochement ont été exacerbées par la nomination de Rolf Friedemann Pauls comme ambassadeur allemand en Israël (de 1965 à 1968). Difficile d'accepter sur le sol national un homme qui, à l'ère du national-socialisme triomphant, avait été officier de la Wehrmacht. A la Knesset (le Parlement monocaméral), comme au sein de la population, ce choix a été perçu comme une suprême provocation. A tel point que le diplomate a dû bénéficier, pendant plusieurs semaines, d'une protection rapprochée de la part des services de renseignement israéliens.

​

Parmi les militants ayant défilé dans les rues de Jérusalem pour exprimer leur colère figurait alors un certain… Reuven Rivlin. Devenu président d'Israël en juillet 2014 – une charge essentiellement honorifique... comme en Allemagne –, celui-ci a nettement tempéré son discours. En visite officielle outre-Rhin, en mai 2015, pour célébrer cinquante ans d'entente (presque) cordiale, il évoquait ainsi « un voyage qui nous a menés des horreurs inoubliables du passé aux valeurs partagées du présent et qui, grâce à la coopération et à l'amitié, nous conduira vers un avenir prometteur ». 

​

De fait, malgré des débuts houleux au cours desquels la culture et la langue allemandes ont été largement boycottées, le « miracle » de la réconciliation a bel et bien eu lieu. Il s'est pleinement accompli quand Ezer Weizman a été le premier président israélien à s'exprimer devant le Bundestag (le Parlement allemand), en janvier 1996 (2). Une vibrante allocution à la faveur de laquelle il avait lancé un appel à la vigilance : « Il vous appartient de déceler tout signe de racisme, d’étouffer toute trace de néonazisme (...) et de les effacer faute de quoi elles se multiplieront et s’étendront. »

​

Avec le temps, les deux pays ont su transcender leur différend historique pour tisser des liens dans tous les domaines – politique, culturel, mais aussi économique. Les contrats passés entre eux attestent cette réalité. A la fin de septembre, le conglomérat allemand Siemens a remporté un appel d’offres d’un milliard de dollars (850 millions d’euros) pour la fourniture de 330 wagons électriques à double étage aux chemins de fer israéliens. Un exemple parmi d’autres.  

​

Sur le plan technologique également prévaut une étroite complicité. Pour la nouvelle génération israélienne, férue d'innovations, Berlin représente un pôle d'attraction de premier ordre. Les statistiques, d'ailleurs, le prouvent : sur les quelque 105 000 membres recensés de la communauté juive d'Allemagne (qui serait en réalité deux fois plus nombreuse), l’une des plus dynamiques d’Europe en termes de croissance, 10 600 vivent dans la capitale allemande, réputée pour son « écosystème » particulièrement favorable aux jeunes pousses.

​

Les autres principaux foyers de population juive se trouvent à Munich (9 500 personnes), Düsseldorf (7 100 personnes) et Francfort-sur-le-Main (6 800 personnes), selon les chiffres du Zentralrat der Juden in Deutschland (Conseil central des juifs d’Allemagne). Le partenariat bilatéral est si fort qu'au-delà des traditionnels jumelages, l'Allemagne a proposé en 2014 ses services aux ressortissants israéliens dans les pays hostiles à l'Etat hébreu...

    

Cette relation lucide et apaisée est-elle pour autant sans nuages ? Pas toujours. En avril, Benyamin Nétanyahou a annulé une rencontre avec le chef de la diplomatie allemande, le social-démocrate Sigmar Gabriel ; une mesure de rétorsion consécutive à l’entretien que ce dernier avait décidé d’accorder aux représentants de deux organisations non gouvernementales très critiques vis-à-vis du gouvernement israélien, B’Tselem et Breaking the Silence – la première documentant les violations des droits de l'Homme commises dans les Territoires palestiniens occupés, la seconde incitant les soldats israéliens à dénoncer les agissements condamnables de l’armée (Tsahal).     

​

Benyamin Nétanyahou s’inquiète aussi de la montée de l’antisémitisme chez « des personnalités politiques [allemandes] de droite comme de gauche » et s'en est même récemment ouvert à Angela Merkel dans un entretien téléphonique. Il s’est cependant gardé d’exprimer à cette occasion la répulsion que lui inspire la poussée du parti de la droite populiste Alternative pour l’Allemagne (AfD), arrivé troisième aux élections fédérales du 24 septembre, avec 12,6 % des voix (94 députés). En janvier, l'un de ses cadres, Björn Höcke, avait qualifié le Mémorial de l’Holocauste érigé à Berlin de « monument de la honte » sans pour autant être exclu de sa formation...     

​

De son côté, le gouvernement allemand a, à plusieurs reprises, marqué sa réprobation vis-à-vis de la politique menée par M. Nétanyahou, en particulier sur sa volonté de poursuivre la colonisation dans les Territoires et ses palinodies concernant la « solution à deux Etats ». Des reproches déjà émis dès les années 1970 par l’ancien chancelier Helmut Schmidt (SPD, gauche), qui avait même signé en 2010 une pétition réclamant qu'Israël soit sanctionné pour ses constructions illégales de logements de colons à Jérusalem-Est et en Cisjordanie. Preuve supplémentaire, s'il en était besoin, que l'amitié n'empêche pas un certain franc-parler, encore impensable il y a quelques décennies...     

​

* * *

​(1) La « Solution finale », c’est-à-dire la déportation des juifs de l'ouest de l'Europe vers les camps d'extermination, a été mise au point lors de la conférence de Wannsee, près de Berlin, le 20 janvier 1942. Reinhard Heydrich, l’adjoint de Heinrich Himmler (le chef de la SS), en a été le principal artisan. 

(2) Willy Brandt a été le premier chancelier allemand à se rendre en Israël, en juin 1973.

​